近年来,河南省延津县以“六最”营商环境为目标,以优化整改为支撑,以满意度提升为主线,以助企纾困为重点,多措并举、真抓实干,努力开创营商环境新局面,用水、信用环境、招标投标、执行合同等多项指标位居全省第一方阵,营商环境综合评价中被评为“良好”水平。
在“实”字上动真格,不断完善推进机制。该县充分发挥优化营商环境工作委员会作用,县委书记、县长任委员会主任,分管副县长任委员会办公室主任,不断完善“3+29”工作专班模式,构建起县主要领导统筹推进、牵头部门具体负责、责任部门配合落实的优化营商环境工作机制。先后印发《延津县贯彻落实〈河南省营商环境系统性改革总体方案〉》《延津县2024年度优化营商环境提质增效年专项行动实施方案》等多个文件,逐项分解营商环境重点任务,要求有关责任部门强化责任担当,自觉将工作任务落实到日常,全面提升营商环境工作水平。同时通过县纪委监委、县委县政府督查办、县营商办联合督导和召开专题推进会等多种形式,及时分析研判营商环境建设中存在的问题,督促有关单位持续做好优化提升。
在“优”字上见真章,不断创优服务环境。该县聚焦政务环境,提升服务效能,在县政务服务中心设置企业开办、不动产登记、税务等七大综合服务专区,共入驻单位35家,梳理“一件事一次办”事项156个,2023年以来共办理14920件业务。聚焦市场环境,激发企业活力。创新开展“我为企业降成本”活动,降低企业经营建设成本,将企业开办时间压缩至0.5个工作日以内,新开办企业可免费刻制公章;严格落实工业用地“标准地+承诺制”出让,实现“拿地即开工”;推动金融机构降费让利,全县7家银行已全部取消抵押物登记评估费用。2023年以来,全县新增市场主体14405户,同比增长44%。全县省级专精特新企业22家,占全县规上企业比重为17%;高新技术企业33家,占全县规上企业比重为26%;省市级研发平台企业55家,其中新增省级研发平台企业10家,增量居全市第一。聚焦法治环境,保障企业权益。组织开展服务型行政执法培训和测试,深化服务型行政执法建设;在重点领域开展行政执法突出问题专项整治,依法降低行政执法对企业的负面影响;加大部门联合执法力度,组织22个单位制定了44个联合抽查计划,有效减轻了企业负担;发挥“四张清单”作用,对涉及免予处罚、减轻处罚、从轻处罚、不予行政强制等359个事项进行明确,2023年以来适用免罚案件18件,涉案金额39.54万元;减轻处罚案件131件,涉及金额8.34万元;从轻处罚案件38件,涉及金额11.6万元。
在“情”字上下功夫,不断健全助企渠道。该县深入开展助企服务。持续开展“万人助万企”活动,由县级领导分包190家规模以上和重点企业,乡科级干部分包135家重点规下企业,广泛走访收集问题,建立工作台账,点对点交办解决,2023年以来共收集企业反馈问题82个,已全部解决到位。同时,加大中小微企业帮扶力度,2024年以来开始实施营商环境网格化服务,推行“网格化+网格员+经营主体”包联服务模式,全县共有14个网格小组,实现356位网格员帮扶993家中小微企业,工作开展以来帮扶解决问题21个,解决率100%。组织企业培训交流。2023年以来,组织晋开延化、天鸿新材料、豫粮肥业等企业先后到哈尔滨工业大学、上海交通大学、中山大学等高等院校开展学习交流300余人次,先后组织40多家企业到扬州市江都区、郑州延津商会开展交流活动10余次,助力企业拓展合作空间。大力推行“码”上评议。积极开展评议二维码设置工作,县营商办牵头,指导各办事窗口、职能股室、基层站所精准设码,全县40个部门、308个评议码均已投入运行。工作开展以来,全县共收到评议件1296件,其中投诉件4件,均已及时解决。
在“效”字上做文章,不断凝聚各界合力。该县广泛接受监督,为营商环境增智。坚持“开门问需”,全县市级营商环境特邀监督员由5名增至10名;县级营商环境特邀监督员由20名增至35名;营商环境基层联络点由6家企业增至15家,营商环境监督体系不断健全,调动人大代表、政协委员、企业家等社会各界为营商环境优化建言献策的积极性,共同打造一流营商环境。开展集中整治,为营商环境增效。结合群众身边不正之风和腐败问题集中整治行动,深入开展行政审批服务领域集中整治工作,及时公开各窗口咨询电话和投诉电话,开展“局长走流程、股长坐窗口、人员提能力”活动,截至目前已组织19家单位“一把手”深入政务服务大厅窗口体验业务流程,重点对办事流程指南、人员配备、告知事项清单等进行自查自纠,发现问题立行立改,进一步提升了窗口服务质量。强化政策宣传,为营商环境增能。县融媒体中心开设《优化营商环境“优”“亲”谈》《阳光政务面对面》等系列访谈栏目,邀请财政、税务、市场监管等行业部门参与栏目直播,解读优化营商环境相关政策,回复企业和群众关注的热点难点问题,大力宣传营商环境的进展成效和实践案例。截至目前,已录制节目20期。全县在市级以上各类媒体发稿累计320余篇,形成了“人人都是营商环境、事事关乎营商环境、时时注重营商环境”的社会共识。(李建彬 贾晨雨)
